CEMRE YUVARLAK/EGELİ GAZETE- Sayıştay Başkanlığı, 2024 yılı sayıştay raporlarını açıkladı. Konak Belediyesi’nin 2024 yılı sayıştay denetim raporuna göre, 28 kalem bulgu tespit edildi. Belediyeye ait 18 taşınmazın pazarlık usulü ile kiraya verildiği kayıtlara geçerken, 3.7 milyon TL’lik alımın ise ihalesiz yapıldığı tespit edildi.
Sayıştay denetim raporuna göre, otopark bedellerinin büyükşehir hesabına aktarıldığı, dolu müdür kadrosuna vekil memur atandığı, gece kondu fonunun amacı dışında kullanıldığı, taşınmazların pazarlık usulü ile kiralandığı, personel giderlerinin ise yasal sınırı aştığı gibi birçok konu raporda yer aldı.
BELEDİYEYE AİT 18 TAŞINMAZ PAZARLIK USULÜ İLE KİRAYA VERİLMİŞ
Sayıştay’ın 2024 yılı Konak Belediyesi Denetim Raporu’nda, belediyenin mülkiyetinde bulunan bazı taşınmazların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51/g maddesi kapsamında pazarlık usulüyle kiraya verildiği tespit edildi. Raporda, bu uygulamanın kanunun öngördüğü kapsamın dışında olduğu belirtilerek, ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanması ilkesine aykırılık vurgulandı. Sayıştay denetçileri, Konak Belediyesi’nin özel mülkiyetinde bulunan 18 taşınmazın, pazarlık usulüyle kiraya verildiğini belirledi. Bu taşınmazların bir kısmının 2024 yılında kiraya verildiği, bir kısmının ise önceki yıllarda yapılan kiralamalar sonucunda sözleşmesi devam eden yerler olduğu kaydedildi.
3.7 MİLYON TL’LİK ALIM İHALESİZ YAPILMIŞ
Raporun “Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilmesi Gereken Mal Alımının İstisna Kapsamında İhalesiz Olarak Temin Edilmesi” başlıklı 14’üncü bulgusunda, Konak Belediyesi’nin 09 Ekim 2024 tarihli “Çalı ve Ağaç Alımı” sözleşmesiyle 3 milyon 767 bin 808 TL tutarında bitki ve fidan alımını, ihale yapmadan gerçekleştirdiği belirtildi. Sayıştay, bu alımların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3/a maddesinde belirtilen “tarım veya hayvancılıkla ilgili ürünlerin doğrudan üreticilerden alınması” istisnasına dayanılarak yapıldığını, ancak belediyelerin bu istisna kapsamına girmediğini tespit etti.
OTOPARK BEDELLERİ BÜYÜKŞEHİR HESABINA AKTARILMIŞ
Otopark bedellerinin Konak Belediyesi’nin bünyesinde olması gerekirken, doğrudan Büyükşehir Belediyesi’ne aktarıldığı tespit edildi. Raporda otopark gelirlerinin tahsil yetkisi ilçe belediyesine ait olduğu vurgulandı. Sayıştay’ın 2024 yılı Konak Belediyesi Denetim Raporu’nda, otopark ihtiyacını kendi parselinde karşılayamayan yapılardan alınması gereken otopark bedellerinin İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edildiği tespit edildi. Denetim raporunda, bu bedellerin ilçe belediyesinin sorumluluğunda olduğu vurgulandı. Sayıştay, Konak Belediyesi’nin otopark gelirleri için ayrı bir hesabı bulunmadığını, tahsil edilmesi gereken otopark bedellerinin ise doğrudan İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edildiğini belirledi. Raporda, belediye hesabına yatırılan otopark bedellerinin “sehven yatırıldığı” gerekçesiyle Büyükşehir Belediyesi’ne aktarıldığı ifade edildi.
GECE KONDU FONU AMACI DIŞINDA KULLANILMIŞ
Sayıştay’ın 2024 yılı Konak Belediyesi Denetim Raporu’nda, gecekondu fonu gelirlerinin amacı dışında kullanıldığı tespit edildi. Raporda, belediyenin bu fonda toplanan tutarları mevzuatta öngörülen amaçlar yerine cari harcamalarda kullandığı belirtildi. Ancak Sayıştay denetçileri, Konak Belediyesi’nin bu düzenlemelere uymadığını, fon hesabında toplanan 1 milyon 191 bin 820 TL’nin cari hesaplara aktarılarak günlük harcamalarda kullanıldığını tespit etti.
GELİRLER CARİ HESAPLARA AKTARILMIŞ
Raporda ayrıca, 4706 sayılı Kanun kapsamında Hazine’ye ait taşınmazların satışından belediyelere aktarılan payların da usulsüz biçimde işlendiği belirtildi. Yıl içinde belediye tarafından 518 bin 702 TL gelir elde edilmesine rağmen, bu tutarın fon hesabına aktarılmadan doğrudan cari hesaplara alındığı ve mevzuatta belirtilen amacın dışında kullanıldığı ifade edildi.
PERSONEL GİDERLERİ YASAL SINIRI AŞTI
Sayıştay’ın 2024 yılı düzenlilik denetim raporuna göre, İzmir Konak Belediyesi’nin şirket personeli dahil toplam personel giderleri, mevzuatta belirlenen yasal sınırı aştı. Belediye, bütçe gelirlerinin yüzde 40’ı olarak belirlenen üst sınırı yüzde 66,42 oranında personel harcamasıyla geçti. Sayıştay’ın incelemesine göre, Konak Belediyesi’nin 2023 yılı kesinleşmiş bütçe geliri 1 milyar 110 milyon 592 bin 800 TL olarak gerçekleşti. Bu tutarın, %58,46’lık yeniden değerleme oranıyla artırılması sonucu hesaplanan yasal personel gider limiti 703 milyon 938 bin TL oldu. Ancak belediye, şirket personeli dahil olmak üzere toplam 1 milyar 168 milyon 845 bin TL personel harcaması yaptı. Böylece oran %66,42’ye ulaştı ve mevzuatta belirtilen üst sınır açık biçimde aşıldı.
DOLU MÜDÜR KADROLARINA VEKİL MEMUR ATANDI
Sayıştay’ın 2024 yılı denetim raporuna göre, Konak Belediyesi’nde dolu müdür kadrolarına, mevzuatta öngörülen koşullar oluşmadan başka memurların vekaleten görevlendirildiği tespit edildi. Raporda, bu vekil personelin harcama yetkisini kullanmasının da yasal dayanağının bulunmadığı vurgulandı. Ancak Sayıştay denetçileri, Konak Belediyesi’nde kadroların boş olmadığı ve asil müdürlerin fiilen görevde olduğu halde, bazı birimlerin vekil memurlar eliyle yönetildiğini belirledi.
Raporda, “Belediyede 34 müdür kadrosu bulunmasına rağmen yalnızca 9’una asaleten atama yapılmış, dolu kadrolara mevzuata aykırı şekilde vekil görevlendirmeler yapılmıştır” denildi. Sayıştay’ın tespitine göre, vekaleten görevlendirilen personel, geçerli bir yetki devri bulunmadan harcama yetkisi kullanmaya devam etti.
Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular
3. Personele Rücu Edilmesi Gereken Tutarların Muhasebe Kayıtlarında İzlenmemesi
4. İdareye Ait Şirketlerdeki Sermaye Tutarı ile Muhasebe Kayıtlarının Uyumsuz Olması
5. Amortisman Ayırma İşlemlerinin Hatalı Yapılması
6. Satışı Yapılan Taşınmazların Hatalı Muhasebeleştirilmesi
7. Taşınmaz İcmal Cetvelleri ile Muhasebe Kayıtları Arasında Uyumsuzluk Olması
8. Genel Hizmet Alanlarının İz Bedeli ile Muhasebeleştirilmemesi
B. Diğer Bulgular
1. Yevmiye Defterinde Boş Yevmiye Bırakılması ve Geçmişe Yönelik Kayıt Yapılması
2. İmar Kanunu Gereğince İdarece Alınması Gereken Otopark Bedelinin Büyükşehir Belediyesince Tahsil Edilmesi
3. Gecekondu Fonu Gelirlerinin Amacı Dışında Kullanılması
4. Kültür Merkezlerinde Yer Alan Salonların Ücretsiz Kullandırılması
5. Ödeme İşlemlerinde Hak Sahiplerinin Vergi Borcu Olmadığını Gösteren Belgelerin Aranılmaması
6. Vadesinde Tahsil Edilemeyen Gelirler İçin Mevzuatta Öngörülen Cebren Tahsil Prosedürlerinin Tamamlanmaması
7. Bazı Belediye Gelirlerinin Tahakkuk Kayıtlarında Muhasebe Hesaplarının Kullanılmaması
8. Çevre Temizlik Vergisine İlişkin Hatalar Yapılması
9. Aynı Binada Bulunan Mükelleflerin Emlak Vergilerinin Farklı Bina Sınıflarından Tahakkuk Ettirilmesi 10. Ruhsatlı İş Yerleri Listesi, Çevre Temizlik Vergisi ile İlan ve Reklam Vergisi Mükellef Listelerinde Tutarsızlıklar Olması
11. Mülkiyeti Kamu İdaresine Ait Olan Taşınmazların Pazarlık Usulüyle Kiraya Verilmesi
12. Başka Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Tahsis Edilen Taşınmazların Kontrolünün ve Tahsis Amacı Dışında Kullanılan Taşınmazların Belediyeye İadesi İçin Gerekli İşlemlerin Yapılmaması
13. Birim Fiyatlı Yapım İşi İhalesinde İş Kalemlerinin, Metrajların ve Yaklaşık Maliyetin Doğru Tespit Edilememesi Sebebiyle Rekabet İlkesinin Sağlanamaması
14. Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilmesi Gereken Mal Alımının İstisna Kapsamında İhalesiz Olarak Temin Edilmesi
15. Fiyat Farkı Verilmesi Öngörülen Yapım İşlerinde Fiyat Farkı Hesabına Esas Endekslerin Belirlenmemesi
16. Yeni Birim Fiyat Analizlerinde Ticaret ve/veya Sanayi Odasınca Onaylanmış Faturaların Yerel Rayiç Olarak Kullanılmaması
17. Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılan Alımlarda Hatalı Uygulamalar Bulunması
18. Araç Kiralama Hizmet Alımı İhalelerinde Hatalı Uygulamalar Bulunması
19. Hurda İşlemlerinin Sağlıklı Bir Şekilde Yürütülmesini Sağlayacak Hurda Yönetim Sisteminin Kurulmaması
20. Elden Çıkarılmış Hurdaların Muhasebe Kayıtlarında İzlenmeye Devam Edilmesi
21. Akaryakıt Takibinin Etkin Şekilde Yapılamaması
22. Avans İşlemlerinde Mevzuat Hükümlerine Uyulmaması
23. Bütçe Emanetlerinin Ödenmesinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması
24. Şirket Personeli Dahil Personel Giderlerinin Mevzuatta Belirlenen Sınırın Üzerinde Olması
25. Dolu Müdür Kadrolarına Vekaleten Görevlendirme Yapılması ve Görevlendirilen Personelin Harcama Yetkisini Kullanması
26. İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması
27. Sosyal Denge Sözleşmesine Konusu Dışında Hüküm Konulması
28. İşçi Statüsünde Görev Yapan Personelin Taşınır Kayıt Yetkilisi Olarak Görevlendirilmesi
GÜNCEL
Sayfa başına git