Urla Kaymakamı Mustafa Gözlet’in Başkan Vekili olarak yönettiği Urla Belediyesinde Sayıştay müfettişlerinin denetiminde 28 maddelik usulsüz uygulama tespit edildi. Sayıştay müfettişleri raporunda 15 milyon 191 bin liralık harcamanın mevzuata aykırı şekilde ihalesiz yapıldığının belirtilmesi dikkat çekti. Raporda ayrıca belediye taşınmazının 25 yıllığa bir vakfa tahsis edilmesinin de mevzuata uygun olmadığı belirtildi.
Raporda şu görüşlere yer verildi: “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal, hizmet ve yapım işlerine ilişkin harcamaların yıllık toplamının, 2022 yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerinin %10’unu aştığı ve aşan kısım için Kamu İhale Kurulundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı hükmüne yer verilmiştir. Yapılan incelemede, İdarenin 2022 yılında 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendine göre yapılan alımlarda; mal alımları için ayrılan toplam ödenek tutarı 63.193.941,65 TL iken yapılan harcama tutarının 13.562.124,07 TL olduğu, hizmet alımları için ayrılan toplam ödenek tutarı 76.223.192,00 TL iken yapılan toplam harcama tutarının 9.655.539,23 TL olduğu, yapım işleri için ayrılan toplam ödenek tutarı 122.411.418,35 TL iken yapılan toplam harcama tutarının ise 15.191.536,21 TL olduğu ve bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unun, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşıldığı tespit edilmiştir 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında yapılacak harcamalarda, bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unun Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan aşılmaması gerekmektedir.”
MEVZUATA UYGUN ALIM YAPILMALI
Denetim raporlarda ayrıca “İstisna kapsamında olmayan bazı mal alımlarının istisna kapsamında değerlendirilerek ihalesiz olarak gerçekleştirildiği görülmüştü” denilerek, “Yapılan incelemede, ivedi olmayan bazı bakım, onarım hizmetleri ile yedek parça ve muhtelif mal alımlarının, ihale mevzuatına aykırı olarak piyasa fiyat araştırması yapılmadan avans verilmek suretiyle karşılandığı tespit edilmiştir. İdare tarafından ivedi veya zorunlu olmayan ihtiyaçlar için avans verilmemesi ve mevzuatta öngörülen olağan alım usulünün kullanılması gerekmektedir” ifadelerine yer verildi.
BELEDİYE TAŞINMAZI USULSÜZ ŞEKİLDE 25 YILLIĞINA VAKFA TAHSİS EDİLMİŞ
Sayıştay müfettişlerinin denetim raporun şu görüşler de dikkat çekti: “ İdarenin mülkiyetinde bulunan bir taşınmazın mevzuata aykırı olarak bir vakıfa tahsis edildiği görülmüştür. Belediyeler kendilerine ait taşınmazları asli görev ve hizmetlerde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak belediye meclis kararı üzerine mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edebileceklerdir. Dolayısıyla kamu kurum ve kuruluşları dışında kalan dernek veya vakıflara süresi her ne olursa olsun belediye taşınmazlarının tahsis edilmesi hukuka aykırılık teşkil etmektedir. Yapılan incelemede; Belediyenin mülkiyetinde bulunan bir taşınmazın mevzuata aykırı olarak bir vakıfa tahsis edildiği tespit edilmiştir. Kamu İdaresince, vakfa tahsis edilen taşınmaza ilişkin ortak işbirliği protokolü bulunduğu ifade edilmişse de; taşınmazın protokol kapsamında 25 yıllık süre ile vakfın kullanımına bırakılması ile proje mahiyetinin aşılmış olduğu ve işleme tahsis niteliği kazandırıldığı anlaşılmaktadır. Diğer taraftan, protokol hükümleri incelendiğinde, ortak hizmetlerin yürütülmesi esnasında kaç personelin yer alacağı, sürecin nasıl işleyeceği, vakfın T.C. Sayıştay Başkanlığı İzmir Urla Belediyesi 2022 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 53 projeye ne kadar bütçe ayırdığına ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği görülmüştür. Dolayısıyla söz konusu taşınmazın kullanımının üçüncü kişilere protokol yapılması suretiyle bırakılması yapılan işleminin tahsis niteliğini değiştirmemektedir. İdarenin mülkiyetinde bulunan taşınmazların mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşları dışında kalan vakıflara tahsis edilmemesi gerekmektedir.”
Sayıştay müfettişlerinin Urla Belediyesi için hazırladıkları denetim raporundaki bulgular şöyle:
- Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular
- Taşınmazların Değer Tespit Çalışmalarının Tamamlanarak Muhasebe Kayıtlarına Alınmaması ve İlgili Formların Oluşturulmaması
- Satış Suretiyle Elden Çıkarılan Hurdaların İlgili Muhasebe Hesabında İzlenmeye Devam Edilmesi
- Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklara İlişkin Birikmiş Amortismanlar Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması
- İlk Madde ve Malzeme Hesabına Kaydedilen Mal ve Malzemelerin Niteliği Değiştikten Sonra İlgili Hesapta İzlenmemesi
- Hizmet Alımı Suretiyle Çalıştırılan İşçiler İçin Kıdem Tazminatı Karşılığı Ayrılmaması
- Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması
- Diğer Bulgular
- Mal Alımı ve Yapım İşi İhalelerinde Hatalı Uygulamalar Bulunması
- İmar Mevzuatına Aykırı Yapılarla İlgili Alınan Encümen Kararlarının Tebliğ Edilmemesi Sonucu Para Cezalarının Tahsil Edilmemesi ve Diğer Cezaların Uygulanmaması
- İmar Kanunu Gereğince Alınması Gereken Otopark Bedellerinin Büyükşehir Belediyesince Tahsil Edilmesi
- Emlak Vergisi Uygulamalarında Hatalar Bulunması
- Taşınmaz Kiralamalarında Hatalı Uygulamalar Bulunması
- Mal Alımı ve Yapım İşi İhalelerinin Sözleşme Aşamalarında Hatalı Uygulamalar Bulunması
- Mevduat Faiz Gelirlerinden Kesilen Gelir Vergisi Stopajının Giderler Hesabı’na Kaydedilmemesi
- Doğrudan Teminle Yapılan Alımlarda Hatalı Uygulamaların Bulunması
- İşletme Hakkının Devri Niteliğindeki Kiralamalarda KDV’nin Eksik Tahsil Edilmesi
- Tahakkuk ve Tahsilatı Yapılmayan İmar Para Cezalarının Bulunması
- Avans İşlemlerinde Hatalı Uygulamaların Bulunması
- Kooperatiflerle Ortak Hizmet Projeleri Yapılması ve Projeler Kapsamında Taşınmaz Kullandırılması
- İdarenin Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazın Vakfa Tahsis Edilmesi
- Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımları ile Yapım İşlerinde Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Aşılması
- İşçilerin Kanunda Belirtilen Yıllık İzinlerinin Kullandırılmaması
- İdareye Ait Çocuk Bakım Evinin İşletme Giderleri İçin Bütçeden Kaynak Aktarılması
- Sosyal Denge Sözleşmesine Konusu Dışında Hükümler Konulması
- Çevre Temizlik Vergisi Mükellefiyeti Tesis Edilmeyen İşyerlerinin Bulunması
- İş yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyette Bulunan İş Yerlerinin Bulunması
- Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Takip ve Tahsilinin Yapılmaması
- Eğlence Vergisi Mükellefiyeti Tesis Edilmeyen İşyerlerinin Bulunması
22. Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı Tahsil Edilmesine Esas Takibin Yapılmama
GÜNCEL
Sayfa başına git
